第二百一十六章 土改（上） (第2/2页)

种黑色幽默。天下州府多得是因无人耕作的荒废的田土，屯田营里却住满了指着官府养活的流民。

    一般对于土地的诉求，都会付诸战争。南方的土地更适宜耕作，也能获得更大的收成，但北方的强敌却容不得他抽身去染指南面的土地。

    糜竺只是拿出了十万石粮米，便震惊了朝堂。

    但这十万石粮米对于许都城外那数十万张口而言，连半年基本糊口都不够。

    向豪族富户卖地，等同于可以变相的把州郡里头的有钱人都登记造册，继而顺势清点出他们名下的田亩来。作为中央财政部长的程昱，这点无疑是有很大的吸引力，但也带有极大的风险。

    所谓普天之下莫非王土，名义上所有的土地都是属于刘协的。卖天子的地给百姓，这种事情闹得不好便是一条杀头的大罪。

    但程昱脑袋里思考的不是这个掉不掉脑袋的问题，而是若富户真拿出粮来，买下这些荒田，固然可以解一时之急，但领导的潜在资产便要严重流失到私人手里了。而这十税一的抽成

    自周天子以来，玩的是井田制，在有限的土地里，地画成九块，中间的田地属于政府，其余八块归地主，佃农一同耕作，中间的公田等于交税，那便可以视作九税其一。

    商鞅变法，废井田，开阡陌，鼓励开拓荒田，用以调动百姓耕作的积极性。汉朝沿袭的是秦代做法，而且在早期的时候，田税非常的低，到汉文帝时期，甚至低到三十分之一。

    这种做法在早期非常有效，因为没有战乱，老百姓都能专心与耕作，全国上下田亩数量大幅增加。但到了后期，遇到了战乱和灾荒，富户们便乘机兼并土地，税赋越低，地主们便越富，最终便导致国穷民穷，豪族大户称霸一方。

    而现在的兖州，奉行的还是人头税，因为田地荒芜，原本加在人头上的税率便显得格外沉重，加上瞒报的情况，这个税法不但促使流民增加，对田多的大户也起不到效果。

    “十税其一，恐富户们不肯。而且眼下营里有的是人力，主公也未必愿意把土地售与私人。”程昱说出了自己的担忧。

    李璋笑道“仲德，你觉得朝廷和袁绍之间的大战会等上很多年吗？”

    程昱有些迷糊，打不打袁绍和现在的话题有什么关系？

    “眼下把田土卖给本地富户，这些土地本就是无主的荒田废土，闲着也是闲着。只要能养活州内屯田百姓，兵马军需便会源源不断。十税其一，看上去比原有的田租是多了不少，但算起来富户们也是白得了这许多田土，只要有两年的稳定收成，这买地和交出的税赋便可持平。开垦的田土越多，四面州郡迁徙过来的百姓便会越多，这些富户的佃农便会越多。只要细心算来，这些人会乐意的。

    但事情的关键在于主公与袁绍之间的战争早晚便要展开，尽快获得粮米和整备军马远比这些无主田地归谁重要。一旦击败袁绍，北方便尽入主公之手，到时这些区区的富户，仲德还不是想怎么揉捏，便怎么揉捏？数十万大军在此，即便他们是什么世家豪族，土地归谁所有，还不是主公一句话的事吗？”